国家级零碳工厂申报全指南｜把握窗口期，制造企业、算力设施抓紧筹备

为加快推动工业领域绿色低碳转型发展，国家级零碳工厂建设申报工作正式启动，面向制造型企业以及算力设施主体征集建设单位。该项目并非申报即可直接获得零碳工厂称号，企业先纳入建设名单，按照既定方案实施降碳改造建设，最晚需在 2030 年前完成全部指标要求，通过验收之后，才能够正式获评国家级零碳工厂。本次申报周期较短，本文整理申报时间、准入条件、核心考核指标、全申报流程以及实操注意事项，方便企业开展内部对标自查，高效筹备申报相关材料。

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深耕项目申报、知识产权专业14年，无论企业处于初创期还是发展期、成熟期，都有匹配申报的政策。热门项目包括（高新技术企业、专精特新、企业技术中心、科技型中小企业、两化融合、可行性研究报告、商业计划书、研发费用补贴）等等，无论是制造业、服务业、新兴产业，都可以做项目辅导规划！

一、申报时间与政策定位

企业线上申报受理时段：2026 年 7 月 22 日 —2026 年 8 月 14 日 

省级主管部门材料汇总上报截止时间：2026 年 8 月 15 日

政策导向：项目侧重示范引领作用，优秀实践案例将进行公开宣传推广，输出整套设计、融资、改造、运营管理综合服务模式。地方层面可结合技术改造、绿色金融相关政策对建设主体予以扶持，同时鼓励各地培育打造省级零碳工厂示范主体。

申报操作平台：工业节能与绿色发展管理平台

二、两类申报主体准入条件

申报单位划分为制造型企业、算力设施两大类，两类主体准入标准存在明显差异，企业申报前优先完成资格自查。

（一）制造型企业

1. 具备独立法人资格，或是视同法人的独立核算单位，为规模以上工业企业，具备实际生产业务；

2. 年综合能源消费量不低于 1000 吨标准煤；

3. 已经入选国家绿色工厂名录；

4. 主要产品单位能耗达到或者优于行业能耗限额强制性国家标准先进值以及行业能效标杆水平；暂无对应标准的，企业能耗水平需要处于行业领先梯队。

（二）算力设施单位

1. 主体为独立法人，设施产权清晰，拥有完整物理边界，配置独立的供配电与制冷系统；

2. 标准机架规模不少于 3000 个，智算中心不受该机架规模约束；

3. 电能利用效率达到对应国家标准二级及以上水平；

4. 已入选国家绿色算力设施名录。

三、核心量化考核指标（基础准入要求 + 2030 建设目标）

申报企业必须满足基础准入指标，同步编制建设方案，承诺分年度有序推进改造工作，2030 年之前务必达成目标指标。

配套硬性要求：

1. 搭建完善碳排放核算体系，碳排放相关数据做到可测量、可报告、可核查，保障数据真实、完整、可追溯；

2. 拥有清晰的节能降碳发展战略与落地举措，建立质量、环境、能源、职业健康安全全套管理体系，企业整体经营运行状态良好；

3. 近三年存在以下任意情形实行一票否决：发生较大级别及以上安全、质量、环境污染相关事故；存在垄断相关行为；督查工作中查实重大问题；列入工业节能监察整改名单且未完成整改；归入电信业务不良、失信名单；受到重大级别行政处罚；属于失信被执行人；经生效法律文书判定需要承担知识产权相关权属纠纷责任，出现以上情况均无法参与本次申报。

四、完整申报办理流程

1. 组织申报（企业端）

企业遵循自愿申报原则，对照建设方案大纲编制专属建设方案，登录线上管理平台提交全套申报资料。申报材料是后续过程跟踪、评估验收的核心依据。企业对全部申报信息的真实性承担主体责任，规避申报材料包含国家秘密，合理管控商业秘密泄露风险。

重点提示：建设方案是申报核心文件，需要如实写明企业现有基础条件、降碳实施路径、分年度指标任务、改造实施举措、资金规划，清晰阐述 2030 年实现目标指标的实施路径。

2. 省级审核推荐

省级工信主管部门开展资质审核，核验申报主体资格、各项指标数据、佐证材料的真实性与完整性，择优筛选申报主体。在 8 月 15 日之前，将推荐汇总表连同企业全套申报材料统一报送至工信部相关业务司局。

3. 专家评审，公布建设名单

工信部组织专家开展材料评审，综合考量企业现有建设基础、降碳建设路径、预期实施成效，择优确定国家级零碳工厂建设名单并对外公布。 ⚠️重要提醒：成功纳入建设名单，不等于正式获评国家级零碳工厂，仅代表获取建设培育资格。

4. 建设阶段动态管理

进入建设名单的企业，严格按照建设方案落实各项任务，每年开展自我评估，通过线上平台报送年度建设进展、核心指标变动情况。 如果企业出现产能、能源供给条件重大变化，可以申请调整建设方案，但不得降低既定目标要求。调整方案经省级工信主管部门审核之后上报工信部。主管部门会不定期开展抽查核验工作。

5. 评估验收（成熟一批，验收一批）

企业完成全部建设任务之后，向省级工信主管部门提交验收申请；省级完成初审后上报工信部。 工信部组织开展验收工作，核查核心指标完成情况、实际建设成效以及行业示范带动作用。验收通过，正式认定为国家级零碳工厂；建设期满没有达成验收条件的单位，将移出建设名单。

6. 总结推广

获评主体需要持续对外披露年度核心指标完成情况以及节能降碳相关工作开展情况；主管部门梳理总结优秀实践案例，推广零碳改造整套解决方案，供全行业参考借鉴。

五、企业申报实操避坑要点

前置资质先行核对 制造企业必须具备国家绿色工厂资质，算力设施需要取得国家绿色算力设施相关入库资质，缺少前置资质无法参与申报。提前完成能耗、碳排放、非化石能源占比自测，确认达到基础准入门槛，再着手编制建设方案。

区分准入基线与远期目标 申报阶段不需要直接达到 2030 年的高标准目标，但是方案中必须规划清晰可落地的分年度实施路径，书面承诺 2030 年前完成全部目标，方案内容要贴合企业实际经营现状，杜绝空洞化、不切实际的规划。

完善碳排放核算台账 不少企业具备能耗统计基础，但缺少标准化碳排放核算台账。申报阶段就要建立可核查的核算体系，后续年度报送、现场抽查均会核验原始凭证，保障全部数据前后逻辑统一。

全面排查近三年负面风险 安全环保事故、重大行政处罚、失信记录、未完成节能整改等都属于一票否决项，申报前完成全维度内部风险排查。

严控申报时间节点 企业平台提交截止为 8 月 14 日，省级上报截止 8 月 15 日，建议提前完成材料编制、修改、补充佐证材料，避免临近截止时间卡点提交。 

重视后期常态化管理义务 入选建设名单并非一劳永逸，企业需要每年报送建设进展，接受主管部门抽查；到期无法完成指标会被移出名单，企业需要做好中长期节能降碳投入规划

六、总结

国家级零碳工厂属于国内工业绿色低碳领域重要示范载体，面向已获得绿色示范资质的制造企业与算力设施开放申报。申报不要求企业一步到位实现零碳，核心看重可落地的建设实施路径。符合条件的制造企业与算力设施主体，应当尽快完成内部指标自测，编制建设方案，把握本次申报机会，依托示范项目契机落地企业节能降碳改造，打造行业低碳标杆。